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关于印发《中共烟台市旅游局党委关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

各党支部:

现将《中共烟台市旅游局党委关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们,请结合各自实际抓好贯彻落实。

 

 

                                    2016年4月28

 

 

 

中共烟台市旅游局党委关于

在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

 

按照中央和省、市委统一部署,结合我局实际情况,现就在全局开展党员“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育,制定如下方案。

一、学习教育的总体要求

(一)重要意义。开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,开展好“两学一做”学习教育,对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持发展党的先进性和纯洁性,推动广大党员立足岗位发挥先锋模范作用,推动全市旅游工作发展进步,具有重大而深远的意义。全体党员特别是党员干部要进一步统一思想、提高认识,切实增强责任感和使命感,把开展好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,学有成效,做出样子。

(二)主要目标。坚持把党的思想建设放在首位,落实“基础在学、关键在做”要求,努力实现“四个进一步”的目标,即进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,做“四讲四有”合格党员,做忠诚干净担当、明大事想干事会干事干成事不出事好共事的党员领导干部。

(三)基本定位。“两学一做”学习教育不分阶段、不设环节,突出经常性教育的特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常,具体做到“五个贯穿始终”:把问题导向、学做结合贯穿始终,做合格党员、建过硬支部。把领导带头、以上率下贯穿始终,推动形成以上带下、上行下效、上率下行的良好局面。把分类指导、精准施策贯穿始终,把学习教育任务具体化、精准化、差异化。把健全制度、完善机制贯穿始终,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。把融入中心、服务大局贯穿始终,把学习教育融入践行旅游发展新理念,协调推进全市旅游发展战略布局。

二、学习教育重点解决的问题

在全体党员层面。要着眼做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。重点解决5个方面问题:1、党员队伍方面。重点解决世界观、人生观、价值观偏离方向,散布消极落后言论,理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,心口不一,精神空虚,不信马列信鬼神,烧香拜佛看风水,对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云等问题。教育引导广大党员坚守党的信仰信念,坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。2、党的组织生活方面。重点解决一些党员组织观念淡薄,组织纪律散漫,游离于组织之外,不按规定参加“三会一课”等党的组织生活,不按时不足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,不起作用、不像党员等。教育引导广大党员强化组织观念,加强党性锻炼,严守党规党纪,保持政治本色。(3)党的宗旨意识方面。重点解决一些党员群众观念不强,落实惠民政策缩水走样,好事办不好,个别党员利己主义、损公肥私等问题。教育引导广大党员牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观方面。重点解决一些党员律己不严、知行脱节,不注意个人品德,缺乏正义感、缺少正能量,做事不诚信、做人不忠厚,不检点个人言行,贪图享受、奢侈浪费等问题。教育引导广大党员切实加强道德修养,筑牢拒腐防变的防线。(5)推动率先走在前列的实践中建功立业方面。重点解决有的党员安于现状,缺乏创先争优意识,只求过得去不求过得硬,甚至敷衍应付、逃避责任等问题。教育引导广大党员积极适应旅游发展新常态,始终保持干事创业、开拓进取的锐气,立足本职岗位发挥“一个党员一面旗”的作用。

在党员领导干部层面。对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,躬身践行“十个倍加”,重点解决5个方面问题:(1)带头坚定理想信念方面,重点解决 “举什么旗、走什么路”的模糊认识,甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。教育引导党员领导干部提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念。(2)带头严守政治纪律和政治规矩方面,重点解决在政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,对党不忠诚、做人不老实,当面一套,背后一套,顶风违纪搞“四风等问题。教育引导党员领导干部知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格。(3)带头树立和落实新发展理念方面,重点解决对全市旅游发展新常态认识不到位、不深刻、有误区,不适应、不适合甚至违背新发展理念问题。教育引导党员领导干部坚持解放思想、与时俱进,努力推动全市旅游发展新局面。(4)带头攻坚克难、勇于担当方面,重点解决在大是大非面前不敢亮剑,矛盾问题面前不敢迎难而上,危机面前不敢挺身而出,失误面前不敢承担责任,歪风邪气面前不敢坚决斗争,不做为、不敢为、无力为等问题。教育引导党员领导干部提升精气神、增长新本领、展现新作为。(5)带头落实全面从严治党责任方面,重点解决党建意识淡薄,责任主体不明确,督促检查不及时,把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与旅游发展对立起来等问题。教育引导党员领导干部树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识。

学习教育中,每个支部、每名党员要结合实际对照认领,列出问题清单和整改清单,分别形成支部、个人整改台账,并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充,局党委严格审核把关、定期调度、加强指导,推动边学边改、即知即改。

三、学习教育内容和方法

以落实“三会一课”制度为重点,全面推行“党员活动日”制度,局党委确定每月最后一周的周五作为“党员活动日”,各支部组织党员进行学习讨论、开展组织生活、参加志愿服务、加强实践锻炼。

(一)专题学习讨论。每个党支部要按照“三会一课”制度要求,制定学习讨论计划,量身定做学习讨论的具体题目、方式和频率,让党员学习深进去、讨论热起来、认识提上去,保证学习讨论的效果。

1.学习讨论内容。学党章党规,全体党员要逐条逐句通读党章,深入领会做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史、革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、我市王国群等违纪违法案件的深刻教训。重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

学系列讲话,全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革、市场经济发展、推进“一带一路”建设、全面依法治国、发展社会主义民主政治、培育和践行社会主义核心价值观、国家安全观、新形势下的强军目标、“一国两制”事业、构建新型大国关系、坚持正确义利观、建设人类命运共同体等理论阐述。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

局党委按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。各支部以召开支部会议形式,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,组织集中研讨,深化学习效果。要注重整体把握,掌握内在联系,防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

2.活化学习形式。把个人自学和集中学习结合起来,集中学习以党支部或党小组为单位,每月至少组织1次。要充分发挥“烟台旅游政务网”的作用,利用网络平台把重要的学习资源在网站公开,共用共享,把学习教育从现实课堂延伸到网上课堂,使党员能够随时随地学。大力提倡全体党员利用手机下载并使用 “共产党员”和“烟台党建网”等客户端,运用微党课、微视频等,满足党员的学习需求。

3.组织深度讨论。每次集中学习结束后,采取党支部书记或党小组长点题、即时研讨等方式,组织党员进行研讨交流。各党支部每季度召开1次全体党员会议,每次围绕1个专题组织交流讨论,具体是:(1)围绕坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、有信念;(2)围绕尊崇党章、遵守党规,严守纪律规矩,加强道德修养,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行;(3)围绕践行党的宗旨,干事创业、积极作为、担当奉献,发挥好先锋模范作用,讲奉献、有作为。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论,支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

(二)创新方式高质量讲好党课。每个党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排。

1.定期讲党课。每个季度至少安排1次党课。4月底前,局党委书记张丛同志为全系统党员讲授“两学一做”专题党课。“七一”前后,各支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排1次党课,并组织全体党员重温入党誓词。讲党课要紧扣主题,重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求,讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径,有针对性地解疑释惑。

2.合理安排讲党课人员。局党委要切实担负起讲党课、送党课到基层的责任,党委班子成员要带头在所在党支部讲党课,并到分管、联系的基层单位党支部讲党课,基层党支部书记要联系实际讲党课。

3.采取灵活方式。讲党课一般在党支部范围内进行,党员领导干部讲党课不局限于某个支部。各直属单位党支部可邀请局党委班子成员或有关专家给全体党员讲党课。

(三)开好专题组织生活会。年底前,各党支部要召开专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要广泛征求意见、开展谈心交心活动,对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,联系思想、工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节,要逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实。支部班子整改落实情况要向党员群众公示,自觉接受监督。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。局党委要派员全程参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。

(四)认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员会议,组织开展民主评议党员工作。组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每个党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面。对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

(五)引导党员立足岗位作贡献。围绕“擦亮党徽见行动,比拼作为展形象”的实践要求,针对旅游部门实际情况和每个岗位不同特点,提出党员发挥作用的具体要求。在全系统内,深入开展“比服务提效率促发展”公开承诺活动,认真落实党员服务承诺践诺、挂牌上岗和设立党员服务窗口等制度,深入开展群众满意窗口单位和优秀服务品牌创建活动。

(六)健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题,认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。开展党的有关组织制度落实情况专项督查、党费收缴使用和管理专项整治。结合当前组织的党员排查活动,围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,坚持边落实、边探索、边完善,不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

(七)建设过硬支部。以“两学一做”学习教育为带动,落实好市旅游局2016年基层党建工作任务,着力破难点补短板,激活基层党组织、增强基层组织力。对于问题突出的基层党组织,要先整顿到位、再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查,特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况,理顺党员组织关系,使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。

四、学习教育组织领导

全局“两学一做”学习教育在局党委领导下进行,由局办公室、监察室牵头组织实施,其他科室和单位根据各自职责,分工做好相关工作。局党委设立“两学一做”学习教育协调小组,加强督促指导,推进任务落实。

(一)层层分解责任。各级党组织要认真履行主体责任,精心组织,扎实推进,确保不走过场、取得实效。局党委要发挥好职能作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强对基层党支部学习教育的领导和指导;基层党支部要结合实际作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位;办公室要加强沟通协调,强化督促指导,提出意见建议,推动工作落实;监察室要梳理在监督执纪过程中发现和查处的反面典型,抓好党规党纪的辅导解读,组织开展警示教育,做好相关立规执纪工作。

(二)坚持领导带头局领导班子成员、各科室、单位负责人要以身作则、当好表率,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。局党委各班子成员坚持做到“三个率先”,率先严格执行双重组织生活制度,率先落实“一岗双责”、加强对分管科室、单位的指导把关,率先推动分管工作提档升级、走在前列。各党支部书记是学习教育的第一责任人,要认真谋划、精心组织、靠前指挥,始终把责任扛在肩上;局党委班子成员要认真履行“一岗双责”,在抓好自身学习教育的同时,切实抓好分管科室、单位学习教育。班子成员要坚持学在前、做在先,既要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,又要积极参加局党委集中学习研讨、领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,各班子成员把自己摆进去,查找存在的问题。

(三)实施分类指导局党委根据不同单位、不同岗位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等进一步细化分解,提出总体要求,同时给基层党组织开展学习教育留出空间,支持基层立足实际、积极探索,增强学习教育实效。各企业支部根据实际灵活安排学习教育活动,离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)加强督导考核局党委建立经常性督查机制,采取定期调度、专项调研、检查抽查学习讨论情况、列席组织生活会等方式,及时了解掌握情况,加强工作指导。加大对“三会一课”制度落实的督查力度,实行“三报备、三留存、三抽查”,即“三会一课”召开的时间、内容和方式要事先报局党委备案,会议讲话、会议记录、影像资料同步留存,随机现场抽查、随机资料抽查、随机考试抽查,并指导每个党支部每次会议都实实在在解决12个问题,确保“三会一课”组织实、内容实、效果实。局党委将“两学一做”学习教育纳入今年基层党建工作任务清单,纳入基层党建工作日常督查,纳入年底考核,工作开展情况作为今年基层党建工作述职评议的首要内容,推动各项任务要求落到实处。对思想上不重视、工作上不得力的,搞形式、走过场的,进行批评教育、限期整改,并严肃约谈、问责党组织主要负责人。

(五)注重宣传引导。要充分利用旅游政务网、旅游官方微信、微博、手机客户端、党支部宣传阵地等平台,开设“两学一做”专栏、专题,宣传中央和省、市委关于学习教育的部署要求,宣传各党支部学习教育的进展情况和成效。加强与烟台主流媒体的沟通协作,及时宣传旅游部门“两学一做”创新做法和典型经验,为“两学一做”学习教育营造良好舆论氛围。

各党支部开展“两学一做”学习教育情况,要及时向局党委报告。

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